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全方位帮扶 点亮农民工“创业梦想”

——泉州市总工会实施农民工创业扶助工程三年综述

  作为“民营经济综合配套改革试验区”、“国家级金改区”、“中国制造2025”试点示范城市,著名侨乡泉州民营经济活跃,吸纳来自全国200多万外来工、农民工就业、创业。2015年,国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》;全国总工会印发关于深入贯彻落实《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》的实施意见,令许多怀有“创业梦想”的农民工为之振奋。

  审时者,因势而为。自2015年以来,泉州市总工会顺应时代发展新形势、新潮流,敏锐地捕捉创新创业新动态,以农民工需求为导向,在全省率先实施农民工创业扶助工程,为有创业意向但缺乏资金、政策和技术支持的农民工提供精准帮扶、全方位服务,打造互联互通的创业创新服务大平台、大通道,并以创业带动就业,实现增产增收、脱贫致富,该项工程连续两年被纳入市委、市政府“为民办实事项目”。三年来,市总工会联合市财政投入扶助资金2000多万,扶助市、县农民工创业项目400多个(其中市级扶助项目298个),带动农民工就业1万多人,实现经济效益和社会效益双丰收,在服务农民工工作方面迈出了坚实有力的步伐。

  政策支持,精准帮扶

  “农民工创业可以申请扶助了!”2015年初,消息一发布,就在改革开放前沿阵地泉州不胫而走。

  为助力农民工圆创业梦想,由泉州市总工会牵头,联合市财政、人社、农业局、农商行等部门,率先推出创新举措:投入500万元,扶助100个农民工创业项目。经过前期综合评估,顺利确定了百个扶助项目,并列入了2015年市委、市政府为民办实事项目。根据农民工创业扶助工程实施方案,泉州市户籍的农民工、在泉州市务工的非本地户籍农民工;近两年从事种养殖等特色农业及新兴服务等行业,或已有相关创业成熟计划的农民工;存在创业资金困难的农民工,都有资格申请获得资金及技术上的帮扶。

  这些项目负责人有的是泉州本地土生土长的农民,有的是来泉务工的农民工。在有一定见识和原始积累后,他们选择回乡创业。创业之初,其途维艰。市总工会相关负责人说:“首先是资金,正规的融资需要担保,这对起步阶段的创业农民来说,并不容易。”为农民工提供一定的资金支持,是“农民工创业扶助工程”的扶持内容之一。2015年、2016年,市级扶助项目每年投入500万元专项资金,其中市总工会筹集100万元,县级工会筹集200万元,市县两级财政各支持100万元,每年对每个获扶助的项目给予5万元的资金支持。每年6月底、10月底前,市、县两级工会、财政的专项资金必须拨付到位。2016年起,泉州农商银行将提供2亿元资金用于农民工创业专项授信,优先用于农民工创业扶助工程项目,并提供优质信贷服务。此外,部分县(市、区)工会制定农民工创业扶助工程实施方案,对创业项目进行帮扶。如2015、2016年,晋江市共有16个项目被列为泉州市农民工创业扶助项目,在此基础上,晋江市总工会在农民工创新创业方面做了创新和系统规划,计划2016-2018年在全市扶助100个农民工创业项目,制定《2016年晋江市农民工创业扶助工程实施方案》,对41个农民工创业项目全程帮扶。

  泉州市总工会针对不同类型农民工创业需求,推出“量身式”服务,打造互联互通的创业服务新平台。受扶助的农民工创业项目中,涉及特色农产品种植、养殖、综合种养殖、家庭农场、休闲观光农业等,占比近80%,此外还有石雕、木雕、藤铁工艺品制作等传统产业项目,以及教育培训、电商、技术服务类等新兴项目。为帮助农民工降低创业风险和成本,市总工会坚持把职业培训作为工会促进就业创业工作的重点,实施技能素质提升工程。2015年6月、2016年6月、2017年6月,市总工会分别举办三期农民工创业培训班,采取专题教学、小组研讨、实地走访以及建立微信交流平台、与农业部门专家座谈等形式,组织农民工学习掌握相关的创业优惠政策与金融、管理、经济、电子商务,了解农业技术、人才、就业环境等方面内容,推动农民工增强创业意识,提升创业能力。2015年以来,市、县两级工会以各种形式组织农民工创业交流活动,并策划农民工创业项目与台湾特色产业对接。依托市职工技术协会,促进农民工创业技术需求和职工优秀创新技术成果的有效对接等。

  工会组织还建立全程帮扶机制,联合市农科所以及有关院校,创建农民工创业专家服务团队,进行全方位“无盲点”的创业辅导和政策支持,帮助农民工解决创业过程中遇到的技术难题。如石狮市总工会在星期YI创意园创客空间(福建省4个众创空间之一)成立石狮市众创空间劳模服务平台,发动100多名劳模组建顾问团队、创业导师团队和天使投资人团队,向广大农民工提供创业指导、创业扶持和创业投资三大服务项目。永春等地的部分项目负责人通过交流合作,建立新的合作创业项目。洛江、台商投资区、晋江等地在市总工会分解任务的基础上,各自增加扶持一些项目,进一步扩大了农民工创业扶助覆盖面。台商投资区总建立微信交流群,分享创业经验、市场需求信息,联系农林水等相关部门给予技术指导,并帮助农民工申请办理注册商标、无公害农副产品认证等。

  工会助力,点亮梦想

  有人说,梦想是人生最大的财富。但是,实现梦想的过程却是艰辛而漫长的。在农民工的创业圆梦之路上,泉州工会当好“帮手”,为其保驾护航。

  来自闽北山区的农民工李娟,17岁来泉务工,从一名餐饮服务员做起,成长为“全国优秀农民工”、“全国五一劳动奖章”获得者,是泉州第一批列席政协会议的外来务工人员代表之一,2012年创办培训机构,整合师资资源,成立农民工技能培训中心。昔日的打工妹转身成为“女老板”,完成了人生的“三级跳”。2015年,李娟的培训机构被纳入泉州市首批百家农民工创业扶助项目,获得资金支持和技术指导,让她的筑梦之旅得到更多呵护。


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